伴随金融供给侧结构性改革深入推进、利率汇率市场化改革不断深化和金融业扩大对外开放，银行业经营环境发生了显著变化，中小银行承受了不小的压力，银行业内部分化显现。在此背景下，近期监管明确表示要加快建立适合我国国情的金融机构风险处置和破产机制，银行业市场化并购将逐步引起行业关注。
并购对银行业发展意义深远
当前宏观经济下行压力加大，尽管政策托底的趋势依然不变，能够对银行业经营形成一定的支撑，但其效应可能会边际递减。监管正在进一步多措并举疏通货币政策传导机制，引导银行业更大力度的支持实体经济。在货币政策稳健基调下，伴随利率市场化改革的深入推进，银行负债端利率相对平稳，但资产端定价下行压力加大。
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尽管银行业总体资产质量保持稳定，但局部区域和领域的风险依然不能忽视。直接融资和科技金融的发展，在客户、产品和市场等多方面与传统的商业银行之间形成持续升级的竞争。新一轮对外开放政策步伐加快，外资银行享受了国民待遇，中国银行业将迎来更多具有先进经营管理理念、管理方式的外资金融机构，进一步加剧银行业的竞争态势。在此背景下，近年来中小银行风险事件频发，究其根源，宏观经济的下行使得深绑地方经济的中小银行更容易受区域经济风险暴露的影响；忽略了“堵偏门”，经营管理能力较弱、业务处于灰色地带的中小银行受到较大的调整压力，风险加快暴露。一个时期以来，部分中小银行也确实存在着公司治理缺陷、业务集中度高、盲目扩张规模、风险管理薄弱，以及流动性紧缺五方面的问题。发展银行业市场化并购将有助于化解行业运行风险、保障行业健康运行、提升行业发展水平。
加大银行业并购重组力度有利于防范系统性金融风险。在金融竞争加剧，不确定性因素增多的环境下，商业银行面临的风险正在上升。并购行为有助于保护危机银行的存款人利益，可以避免因银行破产给行业运行带来不利影响。银行业并购的推进有助于提升行业经营管理水平，优化行业资源配置。危机银行虽然暂时失去了偿付能力，但其仍可能拥有可观的价值，包括传统的专业经营优势，可以为并购方提供相应的商机。并购有助于促进银行多元化业务发展效应，促进并购方和被并购方之间的业务协同效应，提升银行业整体经营管理水平。成功、有效的并购有利于银行自身价值最大化。
从国际银行业经验看，排名世界前100家大银行中,大多数银行都有并购其他银行、扩大规模的经历。除了中资银行，规模较大、有国际竞争力的银行都是在并购重组中成长壮大起来的。特别是20世纪末出现的大规模银行并购浪潮超出以往，产生了许多金融巨擘，如花旗集团、摩根大通、汇丰控股、瑞穗集团等。通过国际并购，大型商业银行的国际竞争力逐渐增强，银行间的竞争也越来越激烈。通过兼并与收购，大型商业银行多样化经营模式日臻完善和成熟，向客户提供综合性金融服务的能力大幅提升。一些银行实施并购后弥补了对方资产与经营的不足之处，实现了成本的降低。
并购市场发展滞后
加入世界贸易组织以来，中国银行业整体格局没有太大变化，并购市场发展滞后主要在以下三方面体现。
不同于西方国家，我国银行业并购历史较短，已经发生的并购的主要动机为化解金融风险和维持金融稳定，在并购过程中通常带有较为浓郁的政府干预色彩。综观我国银行业并购的过程，往往从确定并购主体、选择并购对象、把握并购进程，到最后确定并购交易条件及金额等，都较多地受到政府的影响。对于处在危机中的银行，政府出资剥离不良资产，协助大银行完成并购，对于控制风险的系统性扩散发挥了重要作用。对一些区域性的银行，政府动用税收等一系列的工具和手段，来帮助它解决不良资产问题或者是提高其资本充足率，有助于维持区域金融体系的平稳运行。中央政府通过发行特别国债、成立资产管理公司置换不良资产等手段提高资产质量，吸引战略投资者，有助于达成战略性的金融改革和开放目标。在市场机制尚不健全的条件下，政府的牵线搭桥与宏观协调是必要的，但如果参与过度也会由此产生一些问题。干预过度有可能使处于收购方的优势金融机构因救济被收购方而效益下滑，难以对被收购方的经营机制进行有效重构，不能从根本上化解原有的金融风险。过度干预也往往使要素的流动违背市场规律，影响各种资源的合理配置，导致兼并重组的过程缺乏效率，金融机构间合并的结果不能实现整体利益最优化。
虽然目前有《公司法》《证券法》《关于企业兼并的暂行办法》《国有企业交易管理暂行办法》《商业银行法》以及各监管部门的相关条例规范着我国银行业的并购行为，但适用于银行并购的系统的、有针对性的法律体系还没有真正建立起来。现有的法律法规在具体操作上存在一些不足，难以有效地指导复杂多变的银行并购活动。
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一是法律规定方面存在“盲区”，如并购过程中的资产处理、债务回收、税收安排、人员安置等方面的问题尚没有明确规定。二是法律规定较为笼统抽象，可操作性偏弱。例如《公司法》尚未对形成垄断做出原则性规定，尚未制定具体的并购准则。三是有关法规的权威性和连续性缺失和不足，容易形成并购行为的短期化。缺乏健全法律依据的后果便是银行并购中无法可依，在具体操作中不可避免受到各方面干预，并购行为难以体现真正的市场行为。银行业并购只有在健全而规范的制度框架内运行，才会保障并购双方及其利害关系人的利益不受损害。在这种情形下，政府对银行并购给予支持、协调和指导会更加有利于行业市场化购并活动的健康开展。完全摒弃政府参与银行购并活动也是不切合实际的。
联系我时，请说是在老客网上看到的，谢谢！